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黄奇帆形象地说，P2P中第一个“P”是出资的网民，第二个“P”是用钱的网民，双方通过互联网平台实现对接。现在互联网企业取代了这种直接对接，由其出面将资金投向天南海北，资金流向也不甚明了，这其中蕴藏着极大风险。

国家发改委《计划报告》提出，加强互联网金融管控，并明确其关键是“制定负面清单”。全国人大代表、重庆市长黄奇帆8日在北京指出，互联网企业若涉足融资贷款，就须高度关注，“因为稍有不当，就会引发风险甚至大风险”。他说，对互联网企业涉足金融领域应有包容之心，虽不用全部禁止，但仍须有“负面清单”。

黄奇帆在第十二届全国人大四次会议重庆代表团讨论时表示，社会上对互联网金融有两种理解，一是传统金融企业“+互联网”，后者仅是技术手段，作为高效配置资源工具。银行、证券、保险、信托等金融企业，借助互联网技术改善经营状况，提高资源配置效率；另一种是互联网企业从事金融业务，对后一种类型，“若认为搞了互联网就能颠覆金融，从而产生全新的‘互联网金融’，那就是虚幻的自我感觉，是缺乏科学依据的”。

互联网金融主要体现于结算领域。黄奇帆举例说，如电子商务，数十万网民线上交易，资金不能由平台网站负责，而应由第三方机构支付结算，以保证交易安全。他补充说，在交易平台、物流配送、支付结算等电子商务三大功能体系中，互联网金融是其中一环，阿里巴巴的支付宝就属于该类型。至于移动终端支付方面，随着互联网的发展，手机、电脑等移动终端也可转化为一种支付工具，类似于信用卡那样刷卡消费，当然也包括“苹果公司与VISA合作推出的ApplePay”。

黄奇帆续称，跨境电子商务领域，各国公司之间的贸易结算，也要基于互联网金融，对上述结算领域的互联网金融，“应该规范推广，支持其发展”。

一、倡筹资“三不许原则”

被媒体誉为“金融市长”的黄奇帆对于金融领域有颇深的研究，他认为，筹资方面要确定“三不许原则”。

首先，不许搞固定回报、高息揽储，那其实是“储蓄搬家”，会扰乱正常金融秩序；

其次，不许乱集资，亲朋好友集资做事必须讲明意图，达成一致意见，大家都愿买愿卖才是合法性的基础，筹资对象若是成百上千，甚至数万毫不相干的人，那便时乱集资，政府“必须坚决予以打击，这是《刑法》的规定，更是世界通行做法”。

“最后，资金必须由第三方托管，不许私设‘资金池’。”黄奇帆强调，银行有资本充足率、不良资产拨备、准备金率等要求，同时有各种金融资源作为信用支撑，但互联网企业却不具备上述条件，若任其自设“资金池”，个别企业或大肆挥霍，更有甚者一旦出事便卷款而逃，风险极大。

二、金融业领域的基本规矩，一开始就应立好

黄奇帆坦言，金融业领域的基本规矩，不能探索几年再总结经验，一开始就应立好规矩，P2P就是教训。他分析，英、美由于把规矩立在前面，10多年才发展了不到10家P2P，而内地由于未设负面清单，2、3年时间就发展到3000多家，目前已有近千家相关企业出现坏账、甚至“老板跑路”，“这种情况是没有基本规矩在先的搞法，不是创新”。

在谈及投资领域时，黄奇帆认为，投资也要确立规矩，“互联网企业筹集资金后，投向哪里？现在有人想当然地说，可以给小企业开展普惠金融，或贷给有资金需求的网民。更有甚者，因为有大数据分析，贷款不要信用、不必抵押，可直接放贷”。他说，上述情况都是理想化状态下的说法，现实中这些钱要么给予股民配资炒股，要么借给购房者配资置业，甚至投向各种理财产品，总之资金投向多集中高杠杆、高利息领域，资金留在“虚拟经济”内空转套利。

黄奇帆形象地说，P2P中第一个“P”是出资的网民，第二个“P”是用钱的网民，双方通过互联网平台实现对接。现在互联网企业取代了这种直接对接，由其出面将资金投向天南海北，资金流向也不甚明了，这其中蕴藏着极大风险。他建议，互联网金融企业在合法筹得资金后，应在资金投向上确立“三不许原则”，包括不许炒股、不许炒房，以及不许炒理财产品，因为三个“炒”万一赔了钱，又无抵押品，网民就会血本无归。

他强调，互联网金融应体现于结算领域，若欲介入融资放贷，就须从上述两方面制定负面清单，“有了这些负面清单，立马扬威、定下规矩，任何人都按规矩办事，就不容易出大问题”。